• El instituto anuncia evaluación de las acciones del Estado que presentará en 2026 en materia de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición.

Cuando se cumplen seis años de la crisis social de 2019, el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) recuerda que esta es la crisis de derechos humanos más grave vivida por el país desde la restauración de la democracia, afirmación que estableció de manera unánime el Consejo del INDH a través del Informe Anual de ese año.

Con el fin de examinar cuál ha sido hasta ahora la respuesta del Estado en el ámbito de la justicia, el instituto realizó una revisión de las acciones judiciales que interpuso por las graves violaciones a los derechos humanos, que tuvieron lugar entre el 17 de octubre de 2019 hasta el 18 de marzo de 2020. Además, anunció que realizará una indagatoria minuciosa de las respuestas del Estado en materia de verdad, reparación y garantías de no repetición.

En relación a las querellas interpuestas por el INDH, se trata de 3 mil 247, de las cuales 145 ya se encuentran finalizadas, pero sólo 68 de ellas concluyeron con sentencias condenatorias para los agresores. A través de diversas entrevistas a medios de comunicación, el director del INDH, Yerko Ljubetic ha indicado que estos resultados son preocupantes.

Del total de estas querellas, 2 mil 311 fueron por apremios ilegítimos, 566 por torturas, 249 por violencia innecesaria y 121 por otro tipo de vulneración. Este universo de querellas da cuenta de las denuncias de 3 mil 842 víctimas: 2 mil 861 hombres (75%) y 978 mujeres (25%). Mientras que la edad promedio es de 26 años.

Víctimas registradas por el INDH

Además, del universo total de víctimas registradas por el INDH, mil 492 corresponden a personas de uno o más grupos de especial protección. Entre éstas destacan 605 niños, niñas o adolescentes (16%), 34 personas mayores, 28 que tienen alguna discapacidad, 25 personas LGBTIQ+ y 20 personas migrantes. Es importante señalar que una persona puede ser parte de más de un grupo de especial protección.

Si la cifra de víctimas se analiza por las consecuencias de los ataques, siete personas fallecieron, en tanto que 3 mil 648 (el 95%) sufrieron algún tipo de lesión física. 228 de ellas (6%) fueron afectadas por alguna lesión ocular. Además, el 20% de las mujeres denunciantes indicaron que fueron víctimas de violencia sexual, mientras que en el caso de los hombres, esta cifra corresponde al 10%.

Reparación y garantías de no repetición

En cuanto a las medidas de reparación, es importante recordar a las más de 464 personas con algún tipo de lesión ocular registradas por el Ministerio Público y a las miles que presentaron lesiones graves de otro tipo. Del mismo modo, considerar a las personas que sufrieron violencia institucional en el contexto de la crisis social y que durante los años siguientes se han suicidado.

Al respecto, el INDH ha sostenido que la reparación integral a las víctimas debe considerar medidas dirigidas a la restitución, la indemnización, la rehabilitación y la satisfacción. Referido a lo anterior, el director Yerko Ljubetic ha indicado que “los esfuerzos emprendidos en materia de reparación han sido insatisfactorios”.

En esa línea, el instituto ha determinado indagar rigurosamente las medidas que ha adoptado o no el Estado respecto de las graves violaciones a los derechos humanos en el contexto de la crisis social, atendiendo especialmente a las recomendaciones formuladas por el INDH en sus informes, de manera de dar a conocer durante 2026 una evaluación sobre el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades estatales relativas a verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición.

En relación con las garantías no repetición, el instituto ha sostenido que es incuestionable que la violencia de la que fueron víctimas las personas, no puede volver a ocurrir en el país y para eso se necesitan fuerzas del orden capacitadas, con pleno respeto a los derechos humanos.

Informe del Ministerio Público

Además, el director del INDH indicó que “las cifras que ha dado a conocer el Ministerio Público en su balance de lo ocurrido en el contexto de la crisis social, confirman la preocupación planteada desde el INDH a partir del resultado de nuestras propias querellas”, dijo Ljubetic.

Según recordó el director, “del total de casos investigados por el Ministerio Público relativos a violencia institucional, que fueron más de 11 mil 500, sólo en 385 se terminó con una sentencia, y de ellas sólo 219 fueron condenatorias. El resultado desde el punto de vista de establecer la verdad y la justicia es francamente insatisfactorio”, concluyó.

Es importante indicar también que, según el balance del Ministerio Público, más del 90% de las causas por delitos por violencia institucional se encuentran concluidas. Las causas vigentes representan sólo 8,8% del total, el resto ha sido objeto de Decisión de No Perseverar (3.215) o archivo (6.821).

Reconocimiento a la gestión del Gobernador Regional

Durante la sesión, los miembros del Comité destacaron el liderazgo y la visión de Patricio Vallespín, quien deja su cargo como Gobernador Regional. Su compromiso con la descentralización ha permitido fortalecer la toma de decisiones con pertinencia local y aunar voluntades para potenciar el ecosistema regional de emprendimiento e innovación. Esta gestión ha sido clave para enfocar los esfuerzos en las necesidades específicas del territorio.

Patricio Vallespín, Gobernador Regional de Los Lagos destacó que se ha logrado acelerar la transición hacia una matriz productiva más resiliente y sustentable frente a los efectos del cambio climático. “Hemos recorrido un camino importante, consolidando avances clave en economía social, circular, tecnología e iniciativas climáticas. Este proceso de regionalización no tiene retorno y nos hemos enfocado en fortalecer esta política pública para que la región pueda dar un salto significativo en su desarrollo productivo”, señaló en su última intervención como presidente del Comité.

Balance de los ejes estratégicos 2023-2024

Economía Social: Se consolidaron iniciativas que promueven la inclusión económica y el desarrollo de cooperativas y organizaciones comunitarias, fortaleciendo la economía local en las zonas más alejadas.

Economía Circular: Se implementaron programas que fomentan la reutilización de recursos y reducen el impacto ambiental, impulsando un modelo productivo sostenible.

Industria 4.0 y Manufactura Avanzada: Se logró un avance significativo en la adopción de tecnologías innovadoras, facilitando la digitalización y modernización de sectores productivos clave.

Acción frente al Cambio Climático: Se priorizaron proyectos enfocados en la gestión hídrica, energías limpias y adaptación climática, respondiendo a los desafíos medioambientales de la región.

Incorporación de Sernatur y proyecciones para 2025: Un hito relevante de esta sesión fue la incorporación de Sernatur al Comité, lo que permitirá fortalecer la articulación entre el fomento productivo y el turismo sostenible, un sector clave para el desarrollo regional.

Claudia Renedo, directora regional de Sernatur destacó que “La incorporación de Sernatur al Comité de Desarrollo Productivo Regional es un hito que fortalece la colaboración público-privada en Los Lagos. Este paso nos permite aportar una mirada turística estratégica, alineada con los ejes de economía social, economía circular, industria 4.0 y acción frente al cambio climático, para potenciar el turismo como motor clave del desarrollo económico regional”

Desafíos para el año 2025

El Comité identificó los principales desafíos a enfrentar en el próximo periodo: Fortalecer la articulación público-privada para potenciar el impacto de los programas regionales y profundizar el apoyo a las MiPyMEs, asegurando su competitividad y sostenibilidad.

Eduardo Arancibia, Director Ejecutivo del Comité de Desarrollo Productivo Regional de Los Lagos y director regional de Corfo Los Lagos, destacó los avances logrados en el cierre del año y la importancia de la descentralización en la toma de decisiones estratégicas para la región: “Este año ha sido clave, particularmente por las decisiones de nuestro gobierno y del presidente Gabriel Boric, de transferir competencias a los gobiernos regionales. Hoy, los recursos se enfocan en ejes estratégicos definidos desde la región, como la lucha avanzada 4.0, economía social, economía circular y gestión hídrica. Esto ha permitido que las soluciones se ajusten a los desafíos específicos de Los Lagos, con un impacto directo en la matriz productiva regional. Este camino hacia la descentralización no tiene retorno y representa una oportunidad única para construir un modelo. de desarrollo más sostenible y adaptado a nuestras necesidades locales.” Arancibia subrayó que este modelo, que combina políticas nacionales con prioridades locales, será clave para enfrentar los retos futuros y fortalecer la sostenibilidad económica y social de la región.

Luis Cárdenas Seremi de Economía Fomento y Turismo destacó que “la descentralización ha sido clave para el desarrollo productivo de la región, permitiendo a los gobiernos regionales tomar decisiones estratégicas a través de instrumentos como Corfo y Serotec. Subrayó que los recursos ahora se enfocan en los ejes definidos localmente, como economía social, economía circular, industria 4.0 y gestión hídrica, elementos que responden a los desafíos productivos regionales”

Sobre el Comité de Desarrollo Productivo Regional

El Comité de Desarrollo Productivo Regional de Los Lagos es una instancia público-privada que, a través de los instrumentos de CORFO y SERCOTEC, impulsa programas e iniciativas orientadas al fomento productivo, con énfasis en la descentralización y pertinencia local.

La implementación de la Ley 40 Horas, que entró en vigor el 26 de abril pasado, ha mostrado resultados positivos en su primer mes. Esta normativa busca reducir la jornada laboral a 40 horas semanales y ya ha generado un impacto significativo en las empresas y trabajadores de la región y el país.

En el ámbito nacional, un total de 31,000 empresas han declarado ante el Servicio de Impuestos Internos (SII) que reducirán su jornada laboral a 40 horas semanales durante 2024. Durante 2023, 18,481 empresas se adelantaron a esta medida, beneficiando a 256,246 trabajadoras y trabajadores, en anticipación a la obligatoriedad de la norma que se establecerá en 2028. Estos datos se derivan de la Operación Renta 2023, en la cual, por primera vez, las empresas informaron sobre su ajuste a la jornada laboral de 40 horas.

Denuncias Recibidas

La Dirección del Trabajo ha registrado un total de 510 denuncias a nivel nacional desde la implementación de la primera etapa de la Ley 40 Horas, que reduce la jornada laboral de 45 a 44 horas de manera obligatoria. Estas denuncias, recopiladas entre el 26 de abril y el 27 de mayo de 2024, representan solo el 5.8% del total. Las regiones Metropolitana (223) y Valparaíso (50) concentran el mayor número de denuncias, reflejando también la mayor concentración de trabajadores del país.

“En el caso de la región de Los Lagos, durante abril se recibieron 5 denuncias, y en mayo 34 para un total de 39 denuncias interpuestas ante la Dirección del Trabajo, por vulneración a la normativa laboral de la Ley 21.561: Reducción gradual de la jornada laboral. En esa línea, se realizaron 28 fiscalizaciones de las cuales 5 terminaron con sanciones”, informó el Seremi del Trabajo y Previsión Social, Ricardo Ebner.

“En cuanto a las materias denunciadas, estas son lideradas por no dar cumplimiento a las disposiciones legales referidas a la reducción de la jornada ordinaria semanal de 44 horas y por exceder la jornada ordinaria semanal de trabajo de 44 horas”, agregó el Seremi Ebner.

La implementación de la Ley 40 Horas continúa avanzando, con un enfoque en garantizar que las empresas cumplan con las nuevas disposiciones y que los derechos de los trabajadores sean respetados. La colaboración entre empleadores, trabajadores y autoridades es clave para el éxito de esta importante reforma laboral.

En la ocasión la encargada de la Unidad de Obras del Servicio Salud Chiloé, Angie Mitchell, destacó el trabajo colaborativo que desarrollan las instituciones: “Estamos muy contentos de contarle la comunidad que acabamos de concluir la visita de la Universidad de Chile a través del IDIEM, que es el encargado de realizar la asesoría técnica a la obra, que estamos avanzando muy bien. Tenemos una inspección eficaz, de calidad gracias a esta alianza estratégica entre entidades públicas para poder fomentar la calidad y que esto salga mucho más rápido para el beneficio de la comunidad. Pudimos constatar tanto en las reuniones sostenidas con el Subdepartamento en Recursos Físicos como en terreno visitando las obras del nuevo hospital de Queilen el avance y desarrollo de las obras”

Cabe recordar que el nuevo recinto contará con una superficie total de 4.968 m2, cuya inversión alcanza los M$24.811.351.414 que beneficiará a los más de 5.500 usuarios y usuarias de la comuna y sus alrededores.

Victoria Basilacos, Segment Management de Obras Públicas de IDIEM destacó que como asesoría de la inspección fiscal de Obras de Salud para el Hospital de Queilen, cuentan con un equipo multidisciplinario de ingenieros y especialistas que están a cargo de revisar los avances del Hospital, donde hay especialistas de todo tipo, ingenieros de electricidad, de corrientes débiles, mecánicos, calculistas e inspectores técnicos. “En general nosotros como organismo técnico competente podemos dar la tranquilidad a la comunidad que el Hospital se está desarrollando de manera correcta a una velocidad normal para un recinto hospitalario de complejidad.”

Las obras de normalización del Hospital de Queilen, que son ejecutadas por la empresa constructora Moller y Pérez-Cotapos S.A., contemplan un área de atención abierta y cerrada, área de urgencia, administración, espacio de rehabilitación; sumado a las dependencias de apoyo clínico diagnóstico y terapéutico, bodega de pellet, paradero, sala cuna, entre otros espacios, lo que se busca dignificar las atenciones de la comunidad y el espacio de desempeño de los funcionarios y funcionarias.

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