El ministro del Trabajo y Previsión Social, Giorgio Boccardo, asistió a la sesión y destacó que esta norma constituye un avance significativo en la protección de un sector altamente expuesto al riesgo y esencial para actividades económicas como la salmonicultura y la pesca artesanal. La iniciativa, tramitada a partir del diálogo social y la participación activa de sindicatos y parlamentarios, reconoce la labor profesional del buceo e incorpora medidas estructurales de seguridad laboral.

“Hoy se aprueba una iniciativa emblemática para nuestro Gobierno y para los trabajadores del país. Este proyecto responde a una demanda histórica de los sindicatos de buzos, quienes han enfrentado por años condiciones de riesgo y accidentes que no podíamos seguir permitiendo. Esta ley reconoce formalmente un contrato especial que recoge las particularidades del sector y establece reglas claras en materia de seguridad y salud laboral”, destacó el ministro Boccardo

Asimismo, el secretario de Estado relevó el proyecto y su impacto en la protección laboral del sector: “Estamos dando una señal contundente como Estado: la labor que realizan las y los buzos es fundamental para la economía nacional y merece estándares acordes a su nivel de riesgo. Con el registro nacional, mayores exigencias en salud, mejor acceso a cámaras hiperbáricas y nuevas herramientas de fiscalización, esperamos reducir la accidentabilidad y fortalecer un rubro que había sido postergado durante demasiado tiempo”.

“La aprobación de esta ley es especialmente significativo para la región de Los Lagos, donde se concentra una de las mayores comunidades de buzos del país y donde la actividad acuícola y pesquera es parte esencial de nuestra economía. Esta norma responde a una demanda histórica y entrega herramientas concretas para mejorar la seguridad, la salud y las condiciones laborales de un sector altamente expuesto al riesgo.

Además, desde la región de Los Lagos—donde fue presentada esta iniciativa en Puerto Montt— valoramos que el proceso se haya construido con diálogo social y escuchando directamente a las y los trabajadores. Como Gobierno, reafirmamos nuestro compromiso con un trabajo seguro y con proteger a quienes, con su labor diaria bajo el agua, sostienen una parte fundamental del desarrollo regional”, expresó Ricardo Ebner, Seremi del Trabajo y Previsión Social de Los Lagos.

Por su parte, la diputada Javiera Morales destacó el impacto del proyecto en las regiones vinculadas a la industria salmonera: “Esta iniciativa demuestra que es posible compatibilizar una industria salmonera sustentable con empleos dignos y seguros. Regiones como Magallanes dependen profundamente de esta actividad y, pese a las críticas que han circulado, hoy queda claro que el Gobierno no está en contra de la industria, sino que busca que quienes trabajan en ella puedan hacerlo sin arriesgar sus vidas. Este proyecto eleva estándares y protege a quienes todos los días se sumergen para sostener una parte importante de nuestra economía”.

En esa misma línea, el diputado Andrés Giordano, enfatizó la importancia de avanzar en mejores condiciones y mayor responsabilidad de las empresas mandantes: “Esta ley salda una deuda histórica con un rubro altamente precarizado y donde el subcontrato ha predominado sin suficientes reglas claras. La creación del contrato especial permite establecer estándares en seguridad, salud y responsabilidad para las empresas mandantes. Como presidente de la Comisión de Trabajo, valoro que este proyecto se haya perfeccionado escuchando a las y los trabajadores y avanzando hacia un modelo que pone en el centro su cuidado y su derecho a un trabajo seguro”.

La iniciativa reconoce la labor profesional del buceo, establece un contrato especial para el rubro, incorpora estándares más estrictos de seguridad y salud laboral, mejora el acceso a cámaras hiperbáricas y crea un Registro de Servicio de Buzos, elementos que permitirán fortalecer la fiscalización y reducir la accidentabilidad. Asimismo, fija el 18 de diciembre como el Día Nacional de las y los Buzos, fecha vinculada al aniversario del Sindicato Nacional de Buzos de Chile.

Contenido del proyecto de ley

Entre las materias abordadas por el proyecto de ley figuran:

1. Reconocimiento del contrato de trabajo de buceo: Se propone incorporar al título del contrato de los trabajadores embarcados o gente de mar y los trabajadores portuarios eventuales establecido en el Código del Trabajo, el contrato de buceo y actividades conexas, estableciendo su ámbito de aplicación y su respectiva definición.

2. Regulación de la salud y seguridad en el trabajo de buzos: Se busca regular la obligación por parte de los empleadores de proporcionar todos los medios técnicos y la dotación de seguridad necesaria para desempeñar las labores de buceo.

3. Responsabilidad del dueño de la obra, faena o empresa encargada de ejecutar las labores: Con la finalidad de que las y los trabajadores de las faenas de buceo tengan una mejor protección se establece la responsabilidad el dueño de la obra, faena o empresa que encarga ejecutar las labores.

4. Obligaciones empresa principal: Se establecen responsabilidades concretas para las empresas principales, por ejemplo, dispositivos de salvamento; procedimientos de control de sus infraestructuras tales como balsas, jaulas, plataformas y bodegas flotantes; procedimiento y equipamiento mínimo de primeros auxilios aplicables a las labores de buceo, entre otros.

5. Registro electrónico de documentación y registro de asistencia: Las empresas de buceo deberán contar con un registro electrónico específico para controlar el cumplimiento de los tiempos de inmersión y descanso necesario conforme estándares técnicos de DIRECTEMAR. Por otro lado, el registro de asistencia deberá también ser llevado electrónicamente.

6. Reglamento: Sin perjuicio de la regulación técnica vigente en materia de buceo dictada por parte del Ministerio de Defensa en conformidad a sus competencias, el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, en consulta con la Dirección del Trabajo, la Dirección General de Territorio Marítimo y Marina Mercante, y la Superintendencia de Seguridad Social, dictará un reglamento en materia de seguridad y salud laboral para el ejercicio de la labor de buceo.

7. Certificaciones Chile Valora: Se incorpora la posibilidad de acceder a las certificaciones otorgadas por Chile Valora.

8. Registro de servicios de buzos: Se crea un registro de servicios de buceo que permita fortalecer la fiscalización y garantizar la seguridad en el trabajo.

9. Protocolo de actuación ante accidentes: Se incluye la elaboración de un protocolo para actuar ante accidentes, considerando especialmente aquellos por descompresión, permitiendo el acceso oportuno a cámaras hiperbáricas.

10. Día nacional de las y los buzos de Chile: Se establece el día 18 de diciembre como el día nacional de las y los buzos.

11. Vigencia: El proyecto de ley contempla una entrada en vigor el para primer día del sexto mes a su publicación en el Diario Oficial.

En la actividad también participaron representantes del Programa Comida Justa (Fair Food Program) de Estados Unidos: asociación entre productores, trabajadores agrícolas y compradores de empresas de alimentos que ha logrado mejorar sustantivamente las condiciones de trabajo en ese país y busca ser un aporte también en Chile. Además, contamos con la participación del Observatorio Laboral Los Lagos, quien colaboró con la metodología de la actividad.

El evento congregó a diversos actores del sector laboral. Por parte de los trabajadores, estuvieron presentes la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Industria del Salmón, el Sindicato de Mujeres Buzas, la Confederación Nacional de Trabajadores del Salmón (Conatrasal), así como federaciones de sindicatos de empresas como Salmones Austral, la Multisindical del Salmón, el Sindicato Pro Buceo, el Sindicato Interempresa Blumar Aysén y el Sindicato Nacional de Buzos Hijos del Rigor.

Del lado de los empleadores, se contó con la participación de representantes Hain SPA, Naviera Aquiserv Ltda,  AquaChile y Salmones Austral.

Durante el conversatorio, se destacó el compromiso del Gobierno con el Trabajo Decente en la región, así como los avances del proyecto de ley que crea el contrato de buceo, que fuera un compromiso asumido por la autoridad con las organizaciones de trabajadores y empleadores. En ese sentido, se recalcó el apoyo transversal que recibió el proyecto, aprobado por prácticamente unanimidad en la Cámara de Diputadas y Diputados, y que se viera fortalecido en su contenido por las indicaciones adicionales realizadas en su tramitación.

El Seremi del Trabajo y Previsión Social, Ricardo Ebner, subrayó que “las indicaciones que se agregaron al proyecto fortalecen la protección a los buzos de nuestro país, en primer lugar, reconociendo su labor. Además, se busca garantizar mayor seguridad en lo que respecta a la responsabilidad del empleador y, sobre todo, en la ocurrencia de siniestros relacionados con la descompresión, facilitando el acceso urgente a las cámaras hiperbáricas”.

“Para nosotros como Subsecretaría del Trabajo es muy importante estar en el territorio donde se desarrollan las actividades. Por eso estamos en Castro, muy felices de llevar a cabo un diálogo tripartito con la participación de distintas organizaciones de trabajadores, y también con presencia de la industria. Queremos avanzar un poco más allá de lo que se ha discutido en el proyecto de ley de buzos, impulsando de políticas públicas y programas que sean preventivos de las discriminaciones de género y vulneraciones de derechos en la industria del salmón, y de esa forma avanzar en el Trabajo Decente, en especial en las actividades que desarrollan las y los buzos”, dijo Arlette Martínez, jefa del Departamento de Derechos Fundamentales de la Subsecretaría del Trabajo.

Rayen Valdivia, representante del Sindicato Mujeres Buzos Profesionales, expresó “agradecer la instancia de poder estar aquí, de poder tener estos diálogos que son muy importantes para las chicas del sindicato. Lo principal que queremos es llegar a las empresas, es invitarlos que quieran trabajar con nosotras y que nos abran las puertas, tenemos las mismas capacidades, obtenemos la matrícula de la misma manera y lo que queremos es tener la oportunidad, así que agradecemos mucho la instancia, que podamos poner el tema sobre la mesa y que nos tomen en serio.”

Oscar Cárdenas, primer director del Sindicato Nacional de Buzos Hijos del Rigor, valoró la instancia, “me parece muy bien, me pareció una actividad bastante productiva, en la cual nosotros hemos tenido participación este día y hemos podido participar de esto para llegar a acuerdos sobre la ley de buzos”.

“Estamos trabajando como Gobierno desde hace un tiempo, trabajo que culmina con la presentación del proyecto de ley para las actividades de buceos, propiciadas precisamente por los sindicatos y estamos evaluando cómo poder incorporar a las buzas profesionales en una actividad que es reservada muchas veces para hombres. Debemos ampliar esa mirada y cómo podemos hacer que las demandas que ellas han planteado puedan incorporarse a una actividad en la cual tienen un tremendo potencial de aporte para todo el sector”, dijo por su parte el Delegado Presidencial Provincial, Marcelo Malagueño.

La jornada incluyó una primera fase de exposiciones, para luego pasar a una instancia de trabajo grupal que permitió recoger información clave para autoridades y servicios del Estado, con el fin de promover cada vez mejores condiciones de trabajo y empleo en el sector. El diálogo social se centró en tres ejes principales:

· Mujeres buzo: abordando las problemáticas específicas que enfrentan en el sector y recabando información relevante para elaboración de políticas públicas.

· Proyecto de Ley de Buzos: se presentaron los avances en la tramitación del proyecto y se levantó información que pueda ser relevante para el proceso de implementación de la Ley una vez que sea promulgada.

· Capacitación e intermediación laboral: con apoyo del Observatorio Laboral de la Región de Los Lagos se buscó recoger información para mejorar los procesos y oferta de formación y capacitación que existe en el sector.

Con este encuentro, el Gobierno reitera su compromiso con las y  los trabajadores del sector del buceo, impulsando iniciativas que mejoren sus condiciones laborales y aseguren un trabajo decente y seguro.

Este proyecto había sido ingresado en julio por la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara Román, junto al subsecretario del Trabajo, Giorgio Boccardo, para luego, el 27 de agosto, ser aprobado en general y por unanimidad por la misma Comisión.

“Quiero agradecer a los parlamentarios de esta comisión que enriquecieron esta iniciativa, que ahora sigue su curso en la Sala. La actividad que realizan los buzos se encuentra expuesta a altos niveles de riesgo de accidentabilidad y también con fatalidades y esto busca, precisamente, proteger y reconocer el contrato de trabajo del buceo y las actividades anexas”, aseguró la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara.

La secretaria de Estado agregó que “se busca, precisamente, que las tasas de accidentes sean menores, que ojalá lleguen a cero, así como también las fatalidades que han ocurrido en la industria y que no dejan de conmover a sus familiares y al país”.

Por su parte, el subsecretario del Trabajo, Giorgio Boccardo, junto con valorar la aprobación unánime de las y los diputados de la Comisión, enfatizó que “el buen resultado de hoy es, por cierto, producto del Diálogo Social que hemos desplegado en terreno con gremios y sindicatos del sector y con los parlamentarios de las regiones. Para nuestro Gobierno es fundamental avanzar en Trabajo Decente; por ello, resguardar los derechos laborales que permitan a las y los buzos desempeñarse en óptimas condiciones de seguridad y salud, ha sido una prioridad”.

Es por lo anterior que el subsecretario Boccardo agregó: “Esperamos que el proyecto tenga una votación satisfactoria en la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados, para que, una vez cumplida su tramitación en el Senado, sea despachado a ley”.

En tanto, la diputada Javiera Morales expresó: “Estamos bien contentos, porque en la Comisión de Trabajo se aprobó por completo ya este proyecto de ley y prontamente lo conoceremos en la Sala de Diputadas y Diputados. Un compromiso que adquirió el Gobierno del Presidente Gabriel Boric gracias al impulso de diversos parlamentarios y parlamentarias del sur de Chile”.

En esa misma línea, el diputado Andrés Giordano, miembro de la Comisión de Trabajo, comentó que “esta es una tremenda noticia para los buzos a lo largo de todo el país. Se reconoce su función, se reconoce laboralmente esta actividad, que ha estado abandonada permanentemente y con una altísima accidentabilidad y precarización laboral. A partir de esta ley no solo se les reconoce sus labores, también se les protege”.

Por su parte, el diputado Mauro González, valoró el apoyo transversal de todos los sectores de la Comisión con la aprobación de este proyecto de ley: “Hemos colocado el interés de protección de los buzos como algo prioritario. Esperamos que pueda seguir avanzando, que se pueda votar rápido en Sala y pasar al Senado. Ha sido un gran proyecto y llegamos a muy buenos acuerdos por los buzos de nuestro país”.

Además, el diputado Héctor Ulloa destacó la unanimidad de la aprobación del proyecto de ley y las indicaciones que se le hicieron a la iniciativa, la cual le da más robustez al contenido: “Las indicaciones que se le agregaron fortalece este proyecto, porque está destinado, en primer lugar, a reconocer el trabajo los buzos y buzas de nuestro país. Y, en segundo lugar, creo que es lo más importante, a protegerlos, tanto en la responsabilidad del empleador, pero, sobre todo, en el ámbito de la ocurrencia de siniestros en el fenómeno de la descompresión y de la necesidad médica de acercarlos urgentemente a las hacia las cámaras hiperbáricas”.

Dentro de las indicaciones que se le hicieron al proyecto de ley, destacan:

• Que ChileValora impulse la certificación de competencias laborales de trabajadores del sector.

• Tener un registro de servicios de buzos, con exigencias de licencia para la labor de buceo.

• Tener un protocolo de procedimientos ante accidentes por descompresión que coordine a las instituciones pertinentes y a la empresa para el oportuno acceso a cámaras hiperbáricas.

• Que se declare el 18 de diciembre de cada año como el Día Nacional de las y los Buzos de Chile.

Contenido del proyecto

Las principales materias abordadas en el proyecto de ley son:

• Reconocimiento del contrato de trabajo de buceo: El proyecto propone incorporar el contrato de buceo y actividades conexas al Código del Trabajo, específicamente al título del contrato de los trabajadores embarcados o gente de mar y los trabajadores portuarios eventuales. Así, se establece su ámbito de aplicación y su respectiva definición.

• Regulación de la salud y seguridad laboral de buzos: Proporciona todos los medios técnicos y de seguridad necesarios para desempeñar las labores de buceo, regulando la obligación de los empleadores en generar esta labor. Dentro de estas, está la obligación de llevar el registro de tiempo de inmersión, para resguardar el debido cumplimiento de este, además de llevar el cumplimiento de las jornadas de trabajo a través de un registro electrónico.

• Responsabilidad del dueño de la obra o empresa que ejecuta las labores: La iniciativa legal establece la responsabilidad del dueño de la obra, faena o empresa que encarga ejecutar las labores respecto de la adopción de las medidas para un trabajo seguro de la empresa contratista o usuaria. Cuenta con la asistencia de las mutualidades de seguridad y del ISL, entidades que administran el Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.

• Obligaciones empresa principal: Se establecen responsabilidades concretas para las empresas principales, las que deberán con dispositivos de salvamento; procedimientos de control de sus infraestructura tales como balsas, jaulas, plataformas y bodegas flotantes; procedimiento y equipamiento mínimo de primeros auxilios aplicables a las labores de buceo; procedimientos de control de tiempos y maniobras para los efectos de presión en el cuerpo en el contexto de las labores de buceo y del buceo repetitivo; procedimiento de control de aparatos, sistemas o medios utilizados en las labores de buceo, entre otras.

• Registro electrónico de documentación y registro de asistencia: Las empresas de buceo deberán contar con dos registros. Por una parte, se deberá implementar un sistema electrónico de control específico para el cumplimiento de los tiempos de inmersión, de acuerdo con la profundidad de la labor de buceo, y el periodo de descanso necesario tras dicha operación. Adicionalmente, deberán mantener en dicho sistema un registro de documentación electrónica que considere los antecedentes relativos a los equipamientos, herramientas y elementos de seguridad utilizados en cada inmersión, debiendo consignar el registro de matrícula vigente del buzo respectivo

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· El director del Trabajo, Pablo Zenteno y el seremi del Trabajo y Previsión Social, Ángel Cabrera, encabezaron la instalación de un espacio de diálogo colaborativo con el Sindicato Nacional de Buzos de Chile para construir una agenda que permita avanzar en resolver problemas relativos a asuntos de salud, seguridad y normativas laborales.

En Puerto Montt, el director del Trabajo, Pablo Zenteno, y el seremi del Trabajo y Previsión Social, Ángel Cabrera, encabezaron la instalación de una Mesa de Trabajo junto a la Directiva del Sindicato Nacional de Buzos de Chile con el objetivo de mejorar las condiciones laborales de las y los trabajadores que realizan faenas de buceo profesional y en particular de quienes se desempeñan de manera directa o subcontratados para la industria del salmón.

El director del Trabajo destacó la realización de esta mesa “como un espacio que sigue las definiciones del Gobierno en torno a fomentar el diálogo social y el tripartismo en la construcción de las políticas públicas y que esperamos nos permita recoger de todos los actores del sector las mejores opiniones para construir una legislación que esté acorde con los nuevos tiempos y que efectivamente permita proteger y dar garantía de seguridad y salud en el trabajo a todos los trabajadores y trabajadoras que se desempeñan como buzos”.

Asimismo, el seremi del Trabajo y Previsión Social, Ángel Cabrera, enfatizó que “una de nuestras prioridades ha sido conocer de primera mano la realidad laboral de estos trabajadores y empleadores para fortalecer las capacidades de prevención, fiscalización y reducir los accidentes laborales que ocurran en el sector”. Por ello es que recordó que “tal como lo anunciamos in situ en un centro de cultivo de salmones en Teupa en diciembre pasado, nuestras autoridades ministeriales nacionales y nosotros en la zona hemos desplegado una intensa fiscalización, para, precisamente, cerciorarnos que existan las medidas de protección y control correctas”.

Néstor Sanhueza, presidente del Sindicato Nacional de Buzos Hijos del Rigor, “este es un hito porque en realidad es algo que se está esperando hace muchos años en el buceo en Chile, que se hagan reformas por la seguridad nuestra, por la seguridad de los colegas y de todos los que hemos tenido uno u otro problema dentro del buceo y en este momento no podemos ejercer. Satisfechos por la primera mesa de trabajo que tenemos para que nos puedan dar solución a nuestros problemas como buceo en Chile”.

“Las empresas productoras de salmón han demostrado su compromiso con altos estándares de seguridad en la operación en las faenas submarinas. En este sentido, valoramos iniciativas impulsadas por el Ministerio del Trabajo para reforzar y mejorar los protocolos existentes. Articular buenas alianzas público-privadas con todos los actores es fundamental para enfrentar el desafío de fortalecer la seguridad e incluir temas que van desde el autocuidado de la salud del buzo hasta los monitoreos de las faenas de inmersión. La presencia del Consejo del Salmón en esta instancia hoy en Puerto Montt ratifica el compromiso con este tema”, dijo Loreto Seguel, directora ejecutiva del Consejo del Salmón.

Para el subsecretario del Trabajo, Giorgio Boccardo, el cumplimiento de este hito es parte de un compromiso entablado por el Mintrab que responde “no solo a lo fundamental de fortalecer las medidas de prevención en salud y seguridad en el trabajo, debido al crecimiento de la industria salmonera y la accidentabilidad producida en el sector, sino que también es importante para cumplir con la aspiración de que las y los buzos sean reconocidos e incorporados en el Código del Trabajo. Lo que, sin duda, sería un avance en Trabajo Decente”.

Por último, respecto a la metodología de tripartismo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y tal como lo afirmaron las autoridades, la Mesa queda liderada por la Subsecretaría del Trabajo, y está constituida por representantes públicos, las empresas, por la industria, los gremios privados y los sindicatos más representativos de las y los trabajadores.