Más de 60 reuniones con instituciones públicas locales en las regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes, particularmente en las comunas de Osorno, San Juan de la Costa, Puerto Montt, sector Alerce, Castro, Puqueldón, Chaitén, Palena, Futaleufú, Coyhaique, Punta Arenas y Porvenir han sostenido el grupo de profesionales a cargo de los territorios considerados en el proyecto Anillo sobre “Desigualdades Territoriales” durante el periodo 2023 y 2024, tanto con gobiernos regionales, delegaciones presidenciales, alcaldías, concejales, estamentos municipales, Secretarías regionales ministeriales (SEREMIas), direcciones regionales, entre otras.

Ha sido un trabajo continuo y sistemático entrevistando a habitantes locales, aplicando encuestas, reuniéndose con instituciones locales y generando informes y documentos de trabajo. Se trata del proyecto que ejecutan la Universidad de Los Lagos y la Universidad Austral de Chile que lidera el académico ULagos Dr. Oscar Mac Clure. “Sostuvimos valiosas reuniones con instituciones locales y regionales que nos permitieron intercambiar sobre los problemas y necesidades a nivel territorial. En base a una pauta predefinida, estas reuniones fueron realizadas por profesionales de diversas disciplinas de las ciencias sociales y posteriormente analizadas, bajo la coordinación del Dr. Diego Solsona-Cisternas”, señaló el profesor Mac-Clure.

PROBLEMAS RECURRENTES

Según comenta el investigador, postdoctorante del proyecto durante el periodo 2023-2024, quien analizó los documentos Dr. Diego Solsona-Cisternas, dentro de las principales problemáticas locales identificadas por las instituciones públicas locales se encuentran; la falta de acceso a servicios básicos, sobre todo en áreas más rurales e insulares con problemas de conectividad como Chiloé, Palena y Porvenir. El elevado costo de la vida en ciudades intermedias como Osorno y Punta Arenas, lo que tiene efectos en el bajo acceso a la vivienda. Falta de establecimientos educacionales y dificultades para proseguir estudios superiores, especialmente en la Región de Aysén. Déficit hídrico en San Juan de la Costa y Porvenir, mala conectividad y falta de infraestructura y transporte en Chiloé, Palena, San Juan de la Costa y sectores rurales de la Región de Aysén, desigualdad de género en el acceso al empleo en la Comuna de Puerto Montt.

“El problema local más recurrente y transversal a todos los territorios es sin duda la “falta de acceso a la salud”, lo que se traduce en la falta de especialistas médicos, infraestructura hospitalaria deficiente, listas de espera, la obligatoriedad de extensos traslados fuera de las regiones para acceder a tratamientos y especialistas que no están disponibles en los territorios próximos. Los problemas locales identificados por las instituciones variarán dependiendo del contexto territorial, por ejemplo; mientras que en los sectores rurales e insulares el tema de acceso a los servicios básicos es un tema prioritario, en las ciudades intermedias que son capitales provinciales y regionales, el elevado costo de la vida sumado a la falta de acceso a la vivienda son problemas fundamentales”, explicó el Dr. Solsona-Cisternas.

FORMAS DE INTERVENCIÓN

Respecto a las respuestas institucionales ante estos problemas locales, el Dr. Diego Solsona identifica 4 formas de intervenir por parte de las instituciones:

1-) Políticas y programas públicos nacionales diseñados en el nivel central (Universalización de la atención primaria y Plan nacional de emergencia habitacional) para dar respuesta a la cobertura en salud y al déficit habitacional.

2-). Estrategias multisectoriales (Plan de desarrollo de pequeñas localidades) en donde se agregan diversos actores públicos, privados y de la sociedad civil.

3-). Gobiernos regionales a través del traspaso directo de recursos y la firma de convenios, particularmente para afrontar la falta de viviendas en las ciudades intermedias. 

4-). Políticas de origen municipal-local (Descentralización en la gestión), en donde destaca la experiencia de Punta Arenas, en donde en tiempos de pandemia se dividió a la ciudad en “distritos”, esto permitió una mejor focalización en la entrega de ayudas sociales durante este periodo. Igualmente, comunas como Osorno y Puerto Montt han propuesto (no implementado) crear delegaciones municipales en sectores neurálgicos de las ciudades, con el objetivo de descentralizar la gestión municipal.

Dentro de las principales limitaciones reconocidas por las instituciones para poder dar respuesta a los problemas locales destacan; Limitantes estructural-orgánicas (centralismo y políticas estandarizadas que no consideran las particularidades de los contextos territoriales). Falta de información y datos para focalizar e intervenir y presupuestos limitados lo que dificulta una oportuna distribución de los recursos. “Uno de los principales objetivos de este proyecto ANILLOS es identificar y caracterizar los problemas locales de los territorios del Sur Austral de Chile. Estas reuniones con instituciones locales contribuyen al cumplimiento de este objetivo, y además aportan a establecer cómo las instituciones locales perciben a sus territorios y cuales son las acciones concretas que se despliegan para afrontar los problemas locales”, acotó el Dr. Solsona.