Estos hechos refieren a agresiones físicas y psicológicas, además de maltratos y amenazas entre otros, hacia los trabajadores en el ejercicio de sus labores, como la agresión sufrida por una funcionaria de la dirección regional del Bio Bio, por parte de un adolescente. La trabajadora quedó con heridas en su cuero cabelludo, así como con secuelas emocionales y psicológicas.

El ambiente ha ido escalando desde el incendio originado en la residencia penquista de Castellón, iniciado por jóvenes infractores de ley junto a otros con medidas judiciales de protección, los cuales cohabitan en el recinto.

Se suma el episodio que protagonizaron jóvenes de la residencia Castellón, quienes actualmente se encuentran en Coliumo desde la primera semana de junio. En esa oportunidad secuestraron, amenazaron y obligaron a un chofer que trasladara a los mismos adolescentes a llevarlos hacia residencias familiares en Tomé. Durante la misma jornada, los jóvenes se dirigieron a la localidad de Coliumo, comuna de Tomé, donde hirieron a otro adolescente de su misma residencia.

Pese a que los jóvenes están con arresto domiciliario total en la residencia de Coliumo, violan en flagrancia la medida judicial ante la inacción de las autoridades, sostienen dirigentes del Servicio Mejor Niñez, lo que no solo pone en riesgo a las y los trabajadores, sino a los niños, niñas y adolescentes del servicio, quienes son atendidos en la oferta programática institucional.

Situaciones como esta conllevaron a que se conformara una Comisión Investigadora del Servicio Mejor Niñez, la que sesionará durante 60 días, encabezada por el diputado Héctor Ulloa, parlamentario que manifestó estar al tanto de las denuncias.

La instancia tiene por objetivo establecer responsabilidades políticas y administrativas, para lo cual se recopilarán antecedentes sobre eventuales irregularidades que pudieran afectar la implementación y los procesos de licitación del Servicio “Mejor Niñez”, entidad gubernamental encargada de la reparación del daño, así como los derechos frente a eventuales vulneraciones de Niños y Adolescentes. Igualmente, buscará reunir información en cuanto a la competencia, funcionamiento y personal de la Institución.

Dicha comisión fue solicitada por diversos parlamentarios en enero de este año, debido a ciertas irregularidades en la implementación de la institución, lo que dio paso a un sumario contra la entonces directora regional subrogante de Mejor Niñez en el Bio Bio, Paulina Concha. En esa oportunidad se conoció el caso de Francisco, joven que, pese a estar bajo la tutela institucional de una residencia, asesinó a una persona de 21 años en Puerto Varas, región de Los Lagos.

La crisis del Servicio Mejor Niñez deja en evidencia serias falencias a nivel nacional. En el norte del país, en Antofagasta, la Corte de Apelaciones de dicha ciudad dispuso, mediante fallo, trasladar a una adolescente de 16 años, atendida por el sistema institucional de residencias, posterior a conocerse el riesgo físico y psicológico para la joven.

El libelo de la Corte de Apelaciones de Antofagasta exige compartir antecedentes con la Fiscalía, así como con la Contraloría General de la República, ante una eventual comisión de delitos y los correspondientes responsables por su defecto, en el cual se deja en evidencia que existe un incumplimiento de Mejor Niñez sobre resoluciones judiciales anteriores, lo que conllevó al traslado de la joven.

En otra agresión, una adolescente de 15 años de la ciudad de Coyhaique, el pasado domingo 28 de mayo, atacó a un joven y a un Tutor a quien le causó lesiones graves en su mano izquierda, por lo que fue intervenido quirúrgicamente y quedando con tratamiento por sus serias heridas.

La adolescente fue formalizada por la Corte de Apelaciones de esa ciudad, imputada por delitos de homicidio frustrado y lesiones graves. Pese a las secuelas del tutor, la Corte de Apelaciones de Coyhaique negó la internación provisoria de la joven, disponiendo que regrese a su casa con su familia, sin que debiera volver a la residencia de Mejor Niñez.

María Paz Díaz, Presidenta Nacional de ANFUSEPNA, agrega que les ha tocado “vivenciar en más de una vez esta situación, lo que conlleva el riesgo permanente de nuestros compañeros de trabajo, que laboran en administración directa, a veces, enfrentados a situaciones directas de violencia por nuestros sujetos de atención”.

La dirigenta comenta que “Lamentablemente, este Servicio en las residencias tiene infractores de ley, que están sujetos a protección, niños con trastornos graves de salud mental, niños, niñas y adolescentes que están directamente por protección”. María Paz Díaz detalla que “No se ha podido subsanar esta problemática, que es un trabajo que hemos estado levantando, sobre todo, nosotros, que hemos estado poniendo en carpeta el Artículo 90, pero, lamentablemente, esto no va a significar que se van a eliminar las situaciones de riesgo de nuestros funcionarios en residencias, sino que se van a ver las sanciones, pero, después que ocurran estos hechos. Entonces, este es un trabajo que debe hacerse colaborativamente, no solo en este servicio, sino en todas las áreas como Salud o SENDA, para poder determinar y ayudar a nuestros niños, niñas y adolescentes”.

Díaz señala, a su vez, que “En el directorio de la asociación de funcionarios de Mejor Niñez, ANFUSEPNA, estamos extremadamente preocupados antes los violentos hechos que han tenido que vivir nuestros socios a nivel país”.

Agrega, “Desde el día uno hemos venido manifestando que el modelo de residencias de vida familiar puede ser apropiado para niños, niñas y adolescentes con medidas de protección, pero no para niños, niñas y adolescentes con consumo problemático de drogas, policonsumo, con problemas de salud mental grave o jóvenes con trayectoria delictual o infractores de ley, sin que estén las condiciones apropiadas para abordar sus trayectorias de vidas complejas, con infraestructura y profesionales idóneos para dichas características”.

Blanca Berrocal, tesorera y dirigenta nacional de ANFUSEPNA manifiesta que es “lamentable que el Estado hoy se lave las manos de las malas decisiones que toman en materia de protección residencial, de las situaciones extremas y delitos que suceden en el interior de estas, por ejemplo, lo de residencia Castellón, entre otras, siendo las funcionarias y los funcionarios la punta de flecha frente a la responsabilización de todas las vulneraciones que se han generado al interior”.

Berrocal puntualizó que “Es imperante que el ministro se apersone en las regiones en forma urgente, dado que éstas son transversales a nivel nacional, pero no visitas protocolares, sino que a conocer “in situ” lo que viven día a día tanto funcionarias como funcionarios, como los mismos adolescentes que el Estado está llamado a cuidar”.

La tesorera y dirigenta nacional de ANFUSEPNA, subrayó que “en regiones como la Metropolitana, Punta Arenas, entre otras residencias, están a punto de colapsar, por sobrepoblación de adolescentes”, situación que se suma al crítico panorama nacional institucional, lo que ha generado graves hechos de violencia a nivel país, no solo en residencias de administración directa, sino también en residencias administradas por organismos colaboradores.

Berrocal enfatizó también  “Llamamos en calidad de urgencia al Ministro de Desarrollo Social y autoridades asociadas a este mismo Ministerio, a trabajar de una vez por todas en la revisión del perfil del sujeto de atención que debe, efectivamente, estar en residencias de tipo familiar, y a los tribunales a velar por la seguridad, cuidado y protección de aquellos jóvenes que han sido víctimas directa e indirecta de otros jóvenes con graves desajustes conductuales y comisión de delitos, con los cuales deben convivir día a día antes de que tengamos que lamentar muertes al interior de las residencias, ya sea de funcionarios o funcionarias o de adolescentes en manos de otros de adolescente”.

Se trató de una iniciativa entre ambas entidades del estado, donde participaron alrededor de 20 niñas, niños y adolescentes. “Se hizo un acuerdo colaborativo entre el servicio Mejor Niñez y Sernatur, el foco de priorizar familias de acogida es porque es un proyecto que necesita generar realce y en esta actividad se buscaban potenciar la vinculación familiar a través de este paseo turístico”, comentó Sebastián Iñiguez, Analista en participación regional de Unidad de Participación de NNA de Mejor Niñez de la región de Los Lagos.

De esta forma, Puerto Varas, los Saltos del Petrohué y los humedales de la comuna de Llanquihue, fueron los lugares visitados durante los tres días que duró el viaje, que fue especialmente programado para familias de la red del Servicio de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia. Así, participaron usuarios de las comunas de Quellón, Dalcahue, Castro, Los Muermos, San Pablo y Osorno.

Las familias recorrieron, entre otras partes, el Parque Vicente Pérez Rosales, y se hospedaron en instalaciones de un apart hotel y cabañas de la ciudad de Llanquihue.

Turismo Social es una iniciativa de la dirección regional de Los Lagos del servicio nacional de turismo cuyo fin es promover viajes de escapada (3 días y 2 noches) para que madres, padres e hijos disfruten de los atractivos más importantes de sus propias regiones.

De los programas FAE de ONG Coincide, participaron tres familias de Puerto Montt, una de Puerto Varas y otras tres del programa con sede en Castro, Chiloé.

El Delegado Presidencial Regional, Carlos Geisse, acompañado de la directora Regional (s) de Mejor Niñez, Paulina Concha, el Gobernador Regional, Patricio Vallespín, el Seremi de Desarrollo Social y Familia, Manuel Obando y otras autoridades regionales, encabezaron la ceremonia de creación del servicio Mejor Niñez, que es parte del Acuerdo Nacional por la Infancia, impulsado en 2018 por el Gobierno del Presidente Piñera.

La creación de Mejor Niñez parte del reconocimiento de la falla del Estado en la protección de niños, niñas y adolescentes, principalmente de aquellos más vulnerados, estableciendo como objetivo el desarrollo de políticas de infancia y adolescencia para promover el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes.

El Delegado Geisse recalcó que a través de este servicio se pondrán “todos los esfuerzos para que las niñas, niños y adolescentes quienes son el principal objetivo de este proyecto, sean los más beneficiados, aquellos que por diversas razones son los más vulnerables, que ellos sean el centro de atención y protección, que tengan un mejor desarrollo  y eso basado principalmente en la familia no en un grupo masivo, ni recluido, sino que la familia sea el principal núcleo de acogida”.

La Directora Regional (s) de Mejor Niñez, Paulina Concha explicó que en el mediano plazo “uno de los grandes desafíos es trabajar en coordinación, generar, también, una forma distinta de proteger a nuestros niñas, niños y adolescentes. Estos son cambios importantes que estamos generando en los pilares de lo que es la protección de los niñas, niños y adolescentes de nuestro país. Por eso, hago el llamado, no sólo a nuestras autoridades sino también a la sociedad civil, a aquellos que están en prensa a generar las condiciones para que todos en conjunto miremos la protección de la niñez y la adolescencia de un manera distinta, poniendo el foco en las niñas, niños y adolescentes, pero también en sus familias, trabajando en conjunto para que ellos salgan adelante, restituirlos en sus derechos y vuelvan a vivir en familia”.

Mejor Niñez, desde el 1° de octubre de 2021, asumió el trabajo que desarrollaba SENAME en la protección de derechos y adopción, incorporando cambios y mejoras sustanciales en la protección especializada.

Su principal objetivo es garantizar la protección especializada de niños, niñas y adolescentes gravemente amenazados o vulnerados en sus derechos, entendida como el diagnóstico especializado, la restitución de los derechos, la reparación del daño producido y la prevención de nuevas vulneraciones.

Características de las residencias familiares:

Ubicadas en zonas residenciales, con espacios acogedores y personalizados para recibir a 15 niños, niñas o adolescentes, con estándares que permitan evitar separaciones injustificadas de los niños/as desde su familia de origen, como también sustentar decisiones pertinentes al interés superior del niño, y asegurar que la atención se dará en contextos de vida cotidiana, donde toda interacción es una intervención que busca la reparación del daño que presentan los niños, niñas y adolescentes, garantizando su bienestar y protección para la superación de los efectos de las vulneraciones, propiciar su desarrollo integral y hacer efectivos sus derechos.

Serán instancias permanentes a nivel nacional y regional, encargadas de la coordinación intersectorial, con acuerdos vinculantes, que sesionarán una vez al mes.

El Seremi de Desarrollo Social y Familia, Manuel Obando Vargas en compañía de la directora regional (S) del Servicio de Protección Especializada de la Niñez y Adolescencia, Mejor Niñez, Paulina Concha llevaron a cabo la conformación de las comisiones coordinadoras del nuevo servicio Mejor Niñez, hito de gran relevancia y punta pie inicial para comenzar a concretar el trabajo intersectorial en esta materia. Son 18 los ministerios los que participarán de cada sesión, donde cada Secretario Regional Ministerial deberá estar presente o bien algún representante, será una instancia permanente a nivel regional, con acuerdos vinculantes, convocada una vez al mes. El incumplimiento del deber de coordinación y/o de los acuerdos, será sancionado como infracción grave al deber de probidad.

“Hoy con la conformación de estas comisiones marcamos un gran precedente, este trabajo intersectorial respaldado por ley permitirá operativizar y avanzar en mayores acciones en beneficio de aquellos niños, niñas y adolescentes que han sido amenazados o vulnerados. Fortaleciendo su desarrollo integral mediante  equipos de excelencia y programas  especializados, coordinados con el intersector y adaptados a sus necesidades y  territorio” enfatizó el Seremi de Desarrollo Social y Familia, Manuel Obando Vargas.

Durante la primera sesión se llevó a cabo una presentación del  Servicio Mejor Niñez, presentación de la Comisión, se realizó una votación para permitir el ingreso de otros servicios públicos, como lo son el Servicio Médico Legal, el IND, Integra y los tres servicios de salud presentes en la región. Las autoridades además pactaron las siguientes fechas para sesionar.

Los acuerdos adoptados por las Comisiones Regionales deberán ser concordantes con los acuerdos de la Comisión coordinadora de Protección Nacional, en conformidad con los lineamientos  generales entregados por el Comité Interministerial de Desarrollo Social, Familia y Niñez

La Comisión nacional deberá elaborar anualmente un informe dirigido al Presidente de la República y el Congreso Nacional que dé cuenta de su trabajo y, en especial, de los Servicios, Ministerios y otras autoridades o entidades públicas que hayan presentado problemas de coordinación en la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (NNA).

Paulina Concha, directora regional (S) del Servicio de Protección Especializada de la Niñez y Adolescencia, Mejor Niñez, manifestó su satisfacción por la conformación de la Comisión Coordinadora de Protección, porque fortalecerá al intersector que desarrolla acciones, prestaciones o servicios orientados a la protección de los derechos de los NNA. “Esta no es una comisión como tantas otras que existen en el servicio público, sino que tiene una capacidad de toma de decisiones importantes y que, además, está mandatado por ley. Eso no existía. Esto es algo totalmente innovador dentro de lo que es la política de infancia. Es imposible que un servicio logre satisfacer todas las necesidades proteccionales de los niños, niñas y adolescentes. Hoy necesitamos un cambio desde la sociedad civil y desde los servicios públicos, para que asuman un compromiso real y efectivo por la protección de la infancia”.

Las comisiones coordinadoras del nuevo servicio Mejor Niñez se encuentran conformadas por el Ministerio de Hacienda, del Interior y Seguridad Pública, Desarrollo Social y Familia, Educación, Justicia y Derechos Humanos, Salud, Vivienda y Urbanismo, Deporte, Culturas, las Artes y el Patrimonio, el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, el Servicio Nacional de la Discapacidad, la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, la Junta Nacional de Jardines Infantiles, Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, el Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género y el Servicio Nacional de Turismo.

“Como Gobierno tenemos la firme voluntad y hemos adquirido el compromiso de promover los derechos de todos los niños y niñas, de prevenir posibles vulneraciones y, particularmente, de proteger a aquellos niños y niñas que han sido vulnerados. En este sentido, y por un criterio de justicia, hemos tomado la firme decisión de hacernos cargo especialmente de aquellos niños y niñas que más lo necesitan” finalizó el Seremi de Desarrollo Social y Familia, Manuel Obando.