La evaluación internacional muestra una caída en Matemática y Lectura mientras que en Ciencias Naturales no se registraron variaciones significativas.

El desorden en la sala de clases y la distracción debido al uso de celulares —prohibidos desde este año— aparecen como factores que podrían afectar negativamente el desempeño.

Entre los resultados positivos, un 88% de los estudiantes chilenos señala que sus profesores los ayudan en su aprendizaje, superando el 75% del promedio OCDE.

Santiago, martes 8 de septiembre de 2026.- La Agencia de Calidad de la Educación dio a conocer los resultados de PISA 2025, evaluación internacional coordinada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que mide las competencias de estudiantes de 15 años en Lectura, Matemática y Ciencias Naturales.

En esta edición participaron 91 países y economías. En Chile, la evaluación fue aplicada entre septiembre y octubre del año pasado a 6.574 estudiantes de 222 establecimientos educacionales, y tuvo como dominio principal Ciencias Naturales. Los estudiantes que participaron en la medición cursaban, en general, primero y segundo medio, es decir, son estudiantes que cuando comenzó la pandemia por COVID-19 se encontraban en 4° y 5° básico.

Resultados de Chile en un escenario internacional de descenso

Los resultados del país muestran una disminución significativa del desempeño respecto de PISA 2022 en dos de las tres áreas evaluadas. En Matemática, disminuyó 9 puntos, mientras que en Lectura la baja fue de 12 puntos. En Ciencias Naturales, en cambio, el resultado se mantuvo estadísticamente estable, con una variación de -2 puntos.

Esta tendencia se produce en un escenario internacional marcado por una disminución de los resultados. El promedio de los países OCDE registró una baja de 10 puntos en Matemática y 14 puntos en Lectura, mientras que en Ciencias Naturales la variación fue de -3 puntos. De los 91 países participantes, 39 disminuyeron su desempeño en Matemática y 42 lo hicieron en Lectura.

La ministra de Educación, María Paz Arzola, indicó que los resultados muestran un sistema escolar que aún no retoma el nivel prepandemia, y que por lo tanto ratifican la necesidad de concentrar los esfuerzos en la recuperación y fortalecimiento de los aprendizajes.

“Estos resultados son consistentes con el diagnóstico que manejábamos desde que asumimos en el gobierno, con un sistema que aún no retoma el nivel prepandemia, y ratifican la necesidad de poner al Ministerio de Educación al servicio de los aprendizajes y de lo que pasa en la sala de clases. Iniciativas como el plan Chile Aprende y Avanza, que pone el foco en que los estudiantes logren a tiempo los aprendizajes fundamentales, así como las medidas para reducir la sobrecarga administrativa en el marco del plan Directores por Chile, apuntan justamente en la dirección correcta”, indicó la autoridad ministerial.

Así también hizo un llamado a los establecimientos educativos a realizar el Diagnóstico Integral de Aprendizajes (DIA) que pone a disposición la Agencia de la Calidad. “El desafío ahora es transitar desde una medición como PISA, que es muestral, a una como el DIA, que permite a los propios colegios identificar con precisión el nivel en que se encuentra cada estudiante e implementar la nivelación que se requiera”, sostuvo.

Por su parte, el subsecretario de Educación, Daniel Rodríguez, afirmó que “PISA nos muestra que la recuperación de los aprendizajes se juega en el trabajo cotidiano de cada colegio. Por eso estamos fortaleciendo el acompañamiento a los establecimientos que enfrentan mayores desafíos, usando mejor la información para intervenir a tiempo, promoviendo la asistencia escolar y reduciendo la burocracia para que directores y docentes puedan dedicar más tiempo a enseñar. Nuestro compromiso es que el Ministerio esté cada vez más al servicio de las escuelas, para que las escuelas puedan estar al servicio de los aprendizajes”.

El apoyo de los docentes destaca entre los resultados

Uno de los resultados positivos de PISA 2025 está relacionado con la percepción que tienen los estudiantes sobre el acompañamiento de sus profesores.

Un 88% de los estudiantes chilenos percibe que sus docentes los ayudan en su aprendizaje en Ciencias Naturales, porcentaje superior al 75% del promedio OCDE. Asimismo, un 86% señala que sus profesores muestran interés por su aprendizaje, frente al 69% registrado en el promedio OCDE.

El secretario ejecutivo de la Agencia de Calidad de la Educación, Gino Cortez, destacó que este resultado constituye una fortaleza relevante para enfrentar los desafíos que evidencia la medición.

“PISA no sólo nos permite observar resultados de aprendizaje, sino también comprender las condiciones en que estos aprendizajes se desarrollan. Que un 88% de nuestros estudiantes perciba que sus profesores los apoyan, por sobre el promedio OCDE, es una fortaleza muy importante. Tenemos desafíos significativos, pero también contamos con comunidades educativas y docentes comprometidos sobre los cuales podemos construir la mejora”, indicó el secretario ejecutivo.

Los resultados también muestran indicadores favorables asociados a la curiosidad y perseverancia. Los estudiantes chilenos declaran, en mayor proporción que el promedio OCDE, ser capaces de realizar esfuerzos adicionales frente a dificultades y terminar las tareas que comienzan.

Desafíos para el sistema educativo

PISA 2025 también evidencia desafíos importantes. Un 59% de los estudiantes se encuentra bajo el Nivel 2 en Matemática, mientras que esta proporción alcanza un 38% en Lectura y aproximadamente un 37% en Ciencias Naturales. El Nivel 2 corresponde al umbral que PISA utiliza para identificar competencias fundamentales para continuar aprendiendo y desenvolverse posteriormente en distintos ámbitos de la vida.

A ello se suman desafíos relacionados con las condiciones en que se desarrolla el aprendizaje. Un 48% de los estudiantes chilenos señala que en todas o la mayoría de sus clases de Ciencias Naturales los estudiantes se distraen debido al uso de recursos digitales o informáticos, frente a un 28% en el promedio OCDE.

Los datos también muestran que los estudiantes chilenos reportan una menor sensación de seguridad en sus establecimientos que sus pares del promedio OCDE e incluso, en algunos indicadores, que el promedio latinoamericano.

Por ejemplo, 86,7% de los estudiantes chilenos dice sentirse seguro en lugares del colegio, como los pasillos, cafetería o los baños (el promedio OCDE es de 91%). En comparación con el Promedio Latinoamericano, Chile también obtiene porcentajes más bajos en lo que respecta a sentirse seguro en el colegio (para esta misma pregunta, el promedio en la región llega al 89,7%).

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La presentación de resultados se encuentra disponible en este enlace.

La última Evaluación de Competencias de Adultos de la OCDE revela que el 53% de los adultos en Chile se encuentra en el nivel 1 o inferior de comprensión lectora.

Académicos advierten que el fenómeno trasciende las aulas y puede impactar en la empleabilidad, el ejercicio de derechos, la exposición a la desinformación y hasta en la calidad del debate democrático.

Leer una noticia, revisar un contrato o enfrentarse a las condiciones de un crédito son acciones cotidianas. Comprender realmente lo que esos textos dicen, sus implicancias y aquello que eventualmente omiten es una tarea bastante más compleja. Y es precisamente allí donde Chile enfrenta uno de sus principales desafíos educacionales y sociales.

De acuerdo con la Evaluación de Competencias de la Población Adulta 2023 de la OCDE, un 53% de los adultos chilenos entre 16 y 65 años se encuentra en el nivel 1 o inferior en comprensión lectora, frente a un promedio de 26% entre los países de la organización. En el extremo contrario, solamente un 2% alcanza los niveles 4 o 5, asociados a la capacidad de evaluar textos extensos y complejos, comprender significados implícitos y utilizar conocimientos previos para interpretarlos.

Para Guillermina Guzmán Leal, académica, magíster en Lingüística Hispánica de la Universidad de Santiago de Chile y profesora de Castellano de la Pontificia Universidad Católica de Chile, el fenómeno obliga a diferenciar entre la capacidad de leer y aquella que permite construir significado a partir de lo leído.

“Una persona puede decodificar perfectamente las palabras de un texto y, sin embargo, no comprender su sentido profundo. La comprensión lectora supone relacionar ideas, realizar inferencias, reconocer intenciones, distinguir información relevante y ser capaz de construir una interpretación propia. Es una competencia mucho más compleja que simplemente saber leer”, explica Guzmán.

El problema tampoco puede atribuirse a una sola causa. A las brechas históricas del sistema educacional se suma una transformación radical en la manera en que las personas consumen información. Redes sociales, notificaciones, titulares y contenidos audiovisuales breves favorecen un consumo cada vez más rápido y fragmentado.

Según Guzmán, esto plantea nuevos desafíos para la enseñanza.

“No podemos responsabilizar exclusivamente a las nuevas tecnologías, pero sí debemos reconocer que nuestros hábitos de lectura han cambiado. Estamos permanentemente expuestos a fragmentos de información y eso hace todavía más necesario enseñar estrategias que permitan detenerse, interpretar, relacionar y evaluar críticamente aquello que se está leyendo”, sostiene la académica.

Un problema que trasciende la educación

Las consecuencias de una baja comprensión lectora pueden manifestarse en prácticamente todos los ámbitos de la vida adulta. Entender un contrato laboral, interpretar las condiciones de un producto financiero, realizar un trámite, evaluar información de salud o comprender una comunicación oficial requiere capacidades lectoras que exceden la simple identificación de palabras.

Para el académico y periodista Rodrigo Durán Guzmán, el problema adquiere además una dimensión relacionada con la autonomía de las personas.

“Podemos reconocer jurídicamente una enorme cantidad de derechos, pero si una persona no logra comprender adecuadamente la información necesaria para ejercerlos, su autonomía termina siendo limitada. La comprensión lectora tiene consecuencias económicas y laborales, pero también determina nuestra capacidad para tomar decisiones informadas”, afirma Durán.

La OCDE también muestra una relación entre educación y competencias: entre los adultos chilenos de 25 a 65 años, quienes poseen educación terciaria obtuvieron 39 puntos más en comprensión lectora que aquellos que cuentan con educación escolar completa. Estos últimos, a su vez, superaron en 49 puntos a quienes poseen niveles educativos inferiores.

El impacto sobre la democracia

Existe, además, una dimensión menos visible. Una democracia requiere ciudadanos capaces de comprender propuestas, comparar argumentos, contextualizar cifras y diferenciar hechos de opiniones.

En un ecosistema dominado por contenidos breves y altamente emocionales, una baja capacidad para analizar información puede aumentar la vulnerabilidad frente a discursos simplificados y desinformación.

“Cuando disminuye nuestra capacidad para comprender argumentos complejos, existe el riesgo de que los eslóganes sustituyan a las ideas y los titulares reemplacen al contenido. La desinformación ni siquiera necesita construirse siempre sobre una mentira: muchas veces basta una cifra fuera de contexto o una verdad incompleta”, plantea Durán.

Para el periodista y académico, una ciudadanía con mejores competencias lectoras posee también mayores herramientas para preguntarse quién entrega determinada información, cuál es su fuente, qué antecedentes fueron omitidos y si las conclusiones efectivamente se desprenden de los hechos presentados.

Enseñar a comprender, no solamente a leer

Abordar el problema requiere superar la idea de que aumentar la cantidad de libros leídos resolverá automáticamente las dificultades.

La enseñanza de la comprensión debería incorporar herramientas para identificar ideas principales, formular inferencias, resumir utilizando palabras propias, contrastar fuentes, reconocer contradicciones y construir argumentos.

“Leer más es importante, pero no es suficiente. Necesitamos desarrollar lectores activos, capaces de dialogar con un texto, formular preguntas y fundamentar una interpretación. La comprensión debe trabajarse transversalmente y no quedar circunscrita únicamente a la asignatura de Lenguaje”, señala Guzmán.

Por su parte Rodrigo Durán Guzmán indica que “la comprensión lectora no debería seguir considerándose solamente un indicador educacional. Estamos hablando de productividad, desigualdad, ciudadanía y calidad de nuestra democracia. Una persona que comprende puede comparar; quien compara puede cuestionar, y quien puede cuestionar tiene mayores posibilidades de decidir libremente”, concluye el académico.

El análisis elaborado por Acción Educar, basado en datos de PISA 2022, muestra además que nuestro país es uno de los cuatro de la organización donde la decisión de admisión no recae en los propios establecimientos, sino en una autoridad centralizada.

El 23 de junio el Gobierno ingresó un proyecto de ley para modificar el Sistema de Admisión Escolar (SAE) en el cual se propone facultar a los establecimientos con sobredemanda para implementar un mecanismo de "elección mutua" previo a la asignación aleatoria de vacantes, permitiéndoles considerar criterios propios como el desempeño académico o la asistencia de los apoderados a reuniones informativas. En este contexto, un estudio de Acción Educar, elaborado por su directora de Estudios, Francisca Espinoza, comparó el funcionamiento del proceso de admisión en Chile con la evidencia internacional más reciente disponible: los datos del cuestionario a directores de establecimientos de PISA 2022, de la OCDE.

El informe revisa distintos criterios que los sistemas educativos en los países OCDE pueden considerar al admitir estudiantes. En este sentido, el rendimiento académico del postulante aparece como una práctica extendida en la organización: en promedio, el 51,6% de los estudiantes asiste a colegios que lo toman en cuenta. En Chile, en cambio, esa cifra llega solo al 9,8%, la segunda más baja de la OCDE, por encima de Suecia (6,4%).

El estudio precisa que estos porcentajes no deben leerse como proporción de colegios, sino como el porcentaje de estudiantes de 15 años que asisten a instituciones donde ese criterio efectivamente se aplica, según lo reportado por sus propios directores.

El patrón se repite en otros factores: solo el 22% de los estudiantes chilenos asiste a colegios que consideran el interés del alumno en un programa especial (55,9% en la OCDE), el 14,3% en establecimientos que revisan antecedentes disciplinarios (43,2% en la OCDE) y el 10,4% en colegios que toman en cuenta recomendaciones de la escuela de origen (39,4% en la OCDE).

El informe destaca que entre los países que más utilizan el criterio de rendimiento académico se encuentran sistemas con altos resultados en PISA, como Japón (99,5%), Países Bajos (91,2%) y Estonia (57,8%). “Estos datos muestran que reconocer el mérito y las particularidades de cada postulante no es una excepción en el mundo, sino una práctica común incluso en sistemas educativos muy distintos entre sí y con buenos resultados académicos”, sostiene Francisca Espinoza.

Una decisión que en la OCDE recae mayoritariamente en la escuela

La investigación también analiza quién tiene la responsabilidad principal sobre la admisión. En 33 de los 37 países OCDE con información disponible, más de la mitad de los estudiantes asiste a establecimientos donde esa decisión recae en miembros de la propia comunidad escolar -director, profesores o consejo directivo-, y no en una autoridad externa. En promedio, el 78,4% de los estudiantes de la OCDE está en esa situación, frente a un 21,6% en escuelas donde decide una autoridad centralizada.

Chile es una de las cuatro excepciones a esa regla, junto a España, Francia y México: el 70,3% de los estudiantes chilenos asiste a establecimientos donde la admisión depende de una autoridad centralizada, la segunda cifra más alta de la OCDE. El informe agrega que, dentro de ese grupo minoritario, Chile pertenece a un subgrupo aún más acotado -junto a Croacia, Montenegro y Rumania- donde esa responsabilidad recae específicamente en la autoridad nacional, el nivel administrativo más alejado de las comunidades educativas.

“La evidencia es clara: en la gran mayoría de los países de la OCDE, son las propias comunidades escolares las que tienen la responsabilidad del proceso de admisión y pueden reconocer el mérito y el esfuerzo de sus postulantes. Chile es la excepción, no la norma. Por eso creemos que la discusión actual debiera avanzar hacia una mayor autonomía de los establecimientos, de manera que puedan construir comunidades educativas coherentes con su propio proyecto pedagógico, con las familias y los estudiantes como verdadero centro de la decisión”, señaló Espinoza.

· El Centro Oncológico (CDIEM) propone restablecer la colaboración entre el sistema público y privado de salud que se aplicó durante la pandemia, para abordar el grave problema que mantiene en la actualidad a unas 17 mil personas esperando por un tratamiento oportuno para el cáncer.

El cáncer es la primera causa de muerte en Chile. Según datos del DEIS, del Ministerio de Salud, el año pasado fallecieron 31 mil personas por esta enfermedad, mientras que la Agencia Internacional para la Investigación sobre el Cáncer (IARC), de la OMS, estima que es cifra llegará a casi 56 mil para el 2040.

De acuerdo con las estadísticas del Global Cancer Observatory (Globocan), los cánceres con mayor incidencia en hombres de todas las edades son de próstata (28.3%), colorrectal (10.8%) y de estómago (9.7%). En el caso de las mujeres, son el cáncer de mama (20.9%), colorrectal (12.2%) y de pulmón (6.6%). En relación con la mortalidad, los cánceres que provocan más muertes Chile, de ambos sexos y todas las edades, son de pulmón, estómago y colorrectal.

Pese a esta abrumadora realidad, el país cuenta hoy con sólo 150 oncólogos, una cifra baja en comparación con los más de 400 especialistas que se necesitan para ofrecer una buena cobertura de esta enfermedad, según los estándares de la OCDE.

Este déficit se agrava por la falta de recursos esenciales como sillones de quimioterapia y equipos de radioterapia, de los cuales sólo hay disponibles en el sistema público unos 18 a 19, frente a las 45 unidades que se requieren. Además de ser una de las patologías más devastadoras, para abordar el cáncer se necesita de servicios complejos que incluyen diagnóstico por imágenes, seguimiento por etapa, y disponibilidad de quirófanos y equipos multidisciplinarios, aspectos en los cuales Chile tiene severas falencias, no por falta de capacidad técnica, sino por los escasos recursos disponibles.

En este complejo escenario, que mantiene a más de 17 mil personas con cáncer esperando por una atención oportuna que no llega, el Oncológico (CDIEM) llamó al gobierno a retomar la alianza público privada en salud para resolver la falta de atención. Para eso, la institución propone que se integren ambos sistemas de forma colaborativa, como se hizo en su momento para enfrentar la pandemia de COVID, y de esa forma abordar esta crisis sanitaria.

Camilo Jerez, representante del CDIEM, señala que “esta integración colaborativa de los sistemas de salud permitiría utilizar todos los recursos que tiene la red a lo largo del país y enfrentar de manera eficaz el cuello de botella actual que existe para atender a los pacientes oncológicos, donde la detección temprana y el inicio temprano del tratamiento son clave para disminuir la mortalidad. Este es un problema muy grave, que amerita tener una visión de Estado para enfrentarlo, ya que el sistema privado tiene capacidad instalada disponible en la actualidad para reducir de forma importante las listas de espera de pacientes oncológicos en el sistema público y no está siendo utilizada”.

Presupuesto, gestión e innovación

Existe coincidencia entre los expertos en salud, que el déficit presupuestario y de gestión que afecta al sistema público de salud atenta contra el objetivo de resolver las listas de espera, frente a lo cual el CDIEM plantea que una de las respuestas es apuntar hacia la investigación y desarrollo de estudios que fortalezcan la prevención y la eficacia de medicamentos y tratamientos.

“Una vía de solución poco explorada en Chile es la participación en ensayos o estudios clínicos oncológicos. Estos estudios son investigaciones que buscan nuevas maneras de mejorar los tratamientos y la calidad de vida de las personas con enfermedades. Involucran un extenso proceso de investigación que se inicia con estudios moleculares y avanza hasta la prueba en humanos, siempre bajo estrictos protocolos éticos y de seguridad. El objetivo es demostrar que los nuevos fármacos ofrecen resultados similares o superiores a los tratamientos habituales”, puntualiza Camilo Jerez.

El representante del centro oncológico afirma que se deben adoptar medidas con sentido de urgencia, porque de ello depende la vida de los pacientes que no están siendo tratados y se mantienen en una interminable lista de espera. “La integración y colaboración de la red de salud en Chile es fundamental para ese propósito”, concluye.