El candidato José Antonio Kast afirmó que «el FOSIS prepara a personas en áreas que no conocen», señalando que forzamos a personas a emprender en áreas específicas que no desean, con soluciones estandarizadas que no toman en cuenta los intereses personales ni el contexto en que se desarrollará el emprendimiento. Esta afirmación es incorrecta y desinforma a la ciudadanía respecto de lo que hace nuestro Servicio. El FOSIS no impone rubros, no direcciona trayectorias productivas y no obliga a nadie a emprender. Nuestro modelo institucional se basa en las capacidades, intereses, historias y contextos familiares de los miles de personas que acompañamos cada año. Trabajamos con ellas y para ellas, sin imposiciones.

Quienes han pasado por nuestros programas lo saben. Existen emprendimientos diversos, desde oficios tradicionales, pasando por elaboración de productos innovadores o prestación de servicios novedosos. El FOSIS trabaja, por ejemplo, con mujeres como Gabriela, de la comuna de Puerto Montt, quien se dedica a hacer capacitaciones en primeros auxilios y prevención de riesgos a diferentes empresas e instituciones de la zona. Su decisión surgió de una motivación propia basada en su formación como técnica en enfermería, y lo que hicimos fue entregarle herramientas, capacitación e inversión focalizada para que su negocio pudiera tener un impulso a partir de lo que ella sabía y quería hacer.

Tampoco es cierto, como insinúo el candidato Kast en el foro, que el Estado no coordine esfuerzos en materia de emprendimiento. Decir eso es desconocer los avances que hemos realizado como país en distintos gobiernos. Desde el primer periodo del presidente Sebastián Piñera se impulsó la articulación de la oferta pública para emprendedores vía una plataforma única de postulación. Ese proceso culminó en la creación del Portal de Emprendimiento durante el gobierno del presidente Gabriel Boric, una plataforma donde se puede conocer y postular a la oferta de emprendimiento de FOSIS, Indap, Sence, Sernameg, Prodemu, Dedecon, entre otros servicios públicos. No es una idea futura, existe, funciona y más de 250.000 mil de personas la han usado.

Asimismo, el FOSIS trabaja colaborativamente con instituciones de microfinanzas a través de la entrega de subsidios a la operación de más de 80 mil microcréditos anuales. De esta manera miles de personas emprendedoras acceden a financiamiento y acompañamiento de entidades como Fondo Esperanza, Oriencoop y Banigualdad. Así, en este gobierno estamos abocados a hacer que estas soluciones lleguen a lugares que hoy no tienen cobertura, como Magallanes y la Antártica Chilena.

La pobreza no se combate con frases efectistas. Se enfrenta con políticas públicas serias, con presencia territorial, con programas que reconozcan la diversidad de experiencias humanas y con instituciones que no improvisan, sino que trabajan hace más de 35 años acompañando a quienes han tenido que construir sus proyectos de vida en condiciones adversas.

Por eso, valoramos que se hable de pobreza, pero llamamos a hacer un debate que informe poniendo siempre por delante los chilenos y chilenas que se levantan cada día para sostener a sus familias con esfuerzo. Ellos merecen lo mejor de lo nuestro.

El FOSIS reafirma su compromiso con la superación de la pobreza y con el fortalecimiento de las políticas públicas que hacen ese camino posible. Esa es nuestra tarea, ha sido nuestra labor por más de tres décadas y será nuestra tarea mientras existan familias en Chile que lo necesiten.

Constanza Castillo

Directora regional del FOSIS

Patricia Donoso Elices, directora Aseguramiento de la Calidad de la Facultad de Enfermería UNAB.

La pobreza no es solo la falta de ingresos y recursos para garantizar medios de vida sostenibles; es un problema de derechos humanos. Actualmente, alrededor del 10% de la población mundial vive en pobreza extrema, enfrentando dificultades para cubrir sus necesidades más básicas, como la salud, la educación y el acceso al agua y al saneamiento.

De acuerdo con el último informe de la ONU en 2023, si se mantienen las tendencias actuales, 575 millones de personas seguirán viviendo en la pobreza extrema y solo un tercio de los países habrán reducido a la mitad sus niveles nacionales de pobreza para el año 2030. A pesar de la expansión de la protección social durante la crisis de la COVID-19, más de 4 mil millones de personas continúan sin protección alguna. La proporción del gasto público en servicios esenciales, tales como la enseñanza, la salud y la protección social, es significativamente mayor en las economías avanzadas que en las emergentes y en desarrollo.

En Chile, los resultados de la última encuesta CASEN señalan que la pobreza es de 6,5%, lo que equivale a 1.292.521 personas. Casi todas las regiones disminuyeron su tasa de pobreza, sin embargo, las regiones con mayor tasa son Ñuble (12,1%), La Araucanía (11,6%) y Tarapacá (11,0%).

La falta de recursos económicos puede impedir que las personas busquen atención de salud médica oportuna, resultando en diagnósticos tardíos y tratamientos inadecuados. Además, la falta de seguro médico agrava esta situación, dejando a muchos sin la posibilidad de recibir atención especializada. La pobreza también está asociada a viviendas inadecuadas, falta de acceso a agua potable y saneamiento deficiente. Estas condiciones aumentan el riesgo de enfermedades infecciosas y crónicas, afectando especialmente a niños y ancianos.

Asimismo, las personas en situación de pobreza a menudo no pueden permitirse una dieta equilibrada. La malnutrición y la inseguridad alimentaria son problemas prevalentes que contribuyen a una serie de problemas de salud, desde el retraso en el crecimiento infantil hasta enfermedades crónicas como la diabetes y la hipertensión.

El estrés constante asociado con la pobreza tiene un impacto significativo en la salud mental. La incertidumbre económica, la inseguridad laboral y las preocupaciones diarias sobre la supervivencia pueden llevar a altos niveles de ansiedad, depresión y otros trastornos mentales. La falta de acceso a servicios de salud mental agrava aún más esta situación.

Abordar la pobreza como un obstáculo para la salud requiere un enfoque integral que incluya políticas públicas efectivas, acceso equitativo a servicios de salud y programas de apoyo social. Todos los profesionales que conforman el equipo de salud desempeñan un rol fundamental y deben seguir trabajando incansablemente para mejorar el bienestar de las personas más necesitadas. Solo así se podrá garantizar que todos tengan la posibilidad de disfrutar de una vida saludable.

Por Constanza Castillo Fernández, directora regional del FOSIS

Este 17 de octubre se conmemora el Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza, justamente el ámbito de acción del Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS), institución de gobierno perteneciente al Ministerio de Desarrollo Social y Familia, que se crea con el retorno de la democracia en 1990, con el objeto de reducir los niveles de pobreza que vivía el país en ese entonces.

Desde la recuperación de la democracia, Chile ha sido un ejemplo mundial en el trabajo de la reducción de la pobreza, retomando esta tendencia histórica una vez finalizada la pandemia, alcanzando una tasa de pobreza de 6,5%, disminuyendo en 4,2 puntos porcentuales respecto al 2020, de acuerdo con los datos de la última Encuesta Casen, aplicada entre noviembre de 2022 y febrero de 2023.

Sin embargo, a pesar de que esta cifra demuestra que hemos realizado grandes avances, no debemos olvidar que aún nos queda trabajo por realizar y este es, como dice la misión de nuestra institución: “contribuir a la superación de la pobreza y vulnerabilidad social a través de estrategias que fortalezcan la cohesión social, las habilidades y capacidades de personas, familias y comunidades, con pertinencia territorial y enfoque de género”.

En esta labor, dirigida a los y las ciudadanas que se encuentran en el porcentaje más bajo del actual Registro Social de Hogares (RSH), es que trabajamos con distintos programas que tienen relación con: Autonomía Económica, Cohesión Social, Programa Familias, Hábitat Saludable, e Innova FOSIS.

Este trabajo se realiza teniendo en cuenta las características que posee la región: su gran extensión, altas tasas de ruralidad, dispersión de la población, su carácter insular y amplias diferencias en el acceso a servicios tales como internet, el cual hoy en día permite la comercialización y el intercambio de productos, fundamental para nuestros usuarios que intentan impulsar sus emprendimientos.

Nuestro desafío se centra en que el apoyo que ofrece el FOSIS a la población de nuestra región tiene que estar a la altura de estas particularidades, ya que con las herramientas adecuadas se pueden generar iniciativas de emprendimiento que logran mejorar las condiciones de vida de nuestros habitantes, a la vez que rescatamos las tradiciones de nuestra zona: agricultura familiar campesina, artesanía, gastronomía, o prácticas propias de las zonas costeras.

Tenemos la convicción de que ninguna persona, ninguna familia surge si no hay colaboración entre todos los actores que habitan nuestros territorios y es por ello que nuestros programas tienen una fuerte conexión con el territorio y los municipios. Creemos que este desafío de seguir disminuyendo la pobreza es un trabajo conjunto entre el Estado y sus distintas instituciones, como así también de privados, ONG´S, en un pacto social que logre construir una sociedad que impulse a todos a volar alto, para no dejar a nadie atrás.

Por Liliana Cortés, directora social nacional del Hogar de Cristo

En el segmento más pobre del país, integrado por 1.890.860 personas, el ingreso autónomo mensual promedio es de 95 mil pesos. Esto significa que en el decil más desfavorecido ese es el monto que una persona genera con su trabajo y sus iniciativas productivas contra el ingreso autónomo promedio mensual del país, que es de un millón 200 mil pesos.

O sea, hablamos de gente que lo está pasando muy, muy mal. Otro dato elocuente es que en ese segmento poblacional, en 2022, los ingresos autónomos representaron el 37% y los subsidios el 63%, mientras que el 2017 los ingresos autónomos fueron 63% y los subsidios 37%.

Es decir, exactamente la proporción inversa.

Resulta obvio que no estamos frente a un buen escenario, porque la economía chilena no es capaz de resistir estos niveles de subvenciones y apoyos. Es imposible sostenerlos en el tiempo. Son esfuerzos correctos para tiempos de crisis. Medidas que cumplieron un rol importante para que las familias pudieran enfrentar la precariedad en la que viven, sin embargo, no son la acción permanente que nos permitirá ir reduciendo sostenidamente la pobreza.

Representan además una enorme paradoja, porque como Hogar de Cristo sabemos que para erradicar la vulnerabilidad y precariedad social se requiere que las personas desarrollen eso que los sociólogos llaman “capacidad de agencia”, que es la habilidad de un individuo de cambiar activamente las condiciones estructurales que lo rodean. Los subsidios y apoyos atentan contra esa capacidad. Y se terminan convirtiendo en una trampa infantilizante, que vuelve a los seres humanos dependientes.

Cuando enfocamos la lupa sobre datos específicos de la encuesta CASEN 2022, donde este contrasentido resulta más evidente es en el caso de los adultos mayores.

En el ámbito de la pobreza multidimensional, los resultados corroboran una tendencia: los mayores presentan una menor proporción de personas en situación de pobreza por ingresos, en comparación con la población menor de 60 años. Esta realidad se explica por la Pensión Garantizada Universal (PGU), que es el principal mecanismo de transferencia monetaria para esta población.

Sin embargo, la proporción de personas en situación de pobreza multidimensional continúa siendo superior en las personas mayores al compararlas con el segmento etario menor de 60. De modo más específico, mientras que el 16,5% de las personas entre 0 a 59 años se encuentran en situación de pobreza multidimensional, en las personas de 60 años y más la proporción alcanza un ¡19%!

Estos datos reflejan que, a pesar de contar con ingresos mensuales suficientes como para satisfacer necesidades básicas alimentarias y no alimentarias, este ingreso resulta insuficiente para resolver problemas asociados a aspectos fundamentales de la inclusión social y el desarrollo de capacidades.

Redes activas, acompañamiento, accesibilidad, estado de las viviendas, escolaridad, trato igualitario, atención de salud, son dimensiones que no se salvan simplemente por contar con la PGU y un mejor ingreso monetario. Esas dimensiones, donde existen problemas, carencias, obstáculos objetivos para una vejez digna, no tienen buenos indicadores, lo que reafirma que sólo a punta de subsidios no se resuelven las profundas brechas de pobreza y desigualdad de Chile, sobre todo en el caso de nuestros mayores.

Más grave aún si pensamos que en 2050 ellos –yo misma, muchos– seremos un tercio del total de la población del país. Así es que sigamos avanzando en el proyecto de ley de envejecimiento digno, activo y saludable haciéndonos cargo de estas brechas y más.

Se dieron a conocer los resultados de esta importante encuesta, la pobreza multidimensional disminuyó de un 20,3% a un 16,9% a nivel nacional.

El Seremi de Desarrollo Social y Familia, Enzo Jaramillo Hott junto a la Delegada Presidencial Regional, Giovanna Moreira se refirieron a los resultados de la Casen 2022, el principal instrumento de medición socioeconómica y la encuesta más grande que se realiza en el país, trabajo de campo se extendió entre el 1 de noviembre de 2022 y el 2 de febrero de 2023, mismo período que en versiones anteriores, para resguardar la comparabilidad. En la región fueron encuestados 3.924 hogares.

La Delegada Presidencial Regional, Giovanna Moreira indicó “estos resultados nos permiten orientar la formulación e implementación de nuestros esfuerzos como Gobierno, poniendo en el foco en las poblaciones objetivo con mayores carencias para poder responder a las urgencias de la ciudadanía con acciones pertinentes a nuestro territorio. Aquí debemos destacar la disminución de la pobreza multidimensional, donde en nuestra región se registraron 4,9 puntos porcentuales menos que la encuesta anterior. Seguiremos trabajado incansablemente con el Gabinete Regional, para estar desplegados en el territorio, escuchando a las autoridades locales y las comunidades con el fin de acortar las brechas sociales en nuestra región”.

Por su parte, el Seremi de Desarrollo Social y Familia, Enzo Jaramillo Hott señaló “tenemos una gran noticia que comunicar en relación a los resultados de la CASEN para la región de Los Lagos. En pobreza por ingreso, el año 2022, la región de Los Lagos registró una incidencia en la población de un 7%, ubicándose al mismo nivel que el promedio nacional, que fue un 6, 5. Digo esto porque las diferencias no son estadísticamente significativas”.

“Desde el punto de vista político, técnico, tengo que destacar que la incidencia de las políticas públicas que ha generado el Estado y sus diferentes gobiernos, en forma consistente por año, pudimos retomar esta senda de bajar los índices de pobreza. Creo que eso es lo que esencialmente hoy día podemos destacar y también tenemos que reconocer, para todos nosotros es una gran noticia” enfatizó Jaramillo.

En el año 2022 la región de Los Lagos registró una incidencia de pobreza en la población de 7%, ubicándose al mismo nivel que el promedio nacional que fue de 6,5%, pues las diferencias con este no son estadísticamente significativas. La incidencia se descompone en 2,1% de pobreza extrema y 4,8% de pobreza no extrema.

La tasa de pobreza alcanzó un 11,5% en 2020 y un 11,6% en 2017. La disminución observada entre 2020 y 2022 es significativa al 95% de confianza. Así mismo, la disminución experimentada entre 2017 y 2022 es estadísticamente significativa para el mismo nivel de confianza.

La pobreza multidimensional a nivel de personas para el año 2022, en la región de Los Lagos fue de 19,7%, lo que implica una disminución estadísticamente significativa respecto al año 2017 (24,6%) de 4,9 pp.

En cuanto a los resultados nacionales, lo más destacado es la baja histórica de la pobreza. En 2022, la pobreza fue de 6,5%, lo que equivale a 1.292.521 personas. Esta tasa se compone de un 2% (397.963) de personas en pobreza extrema y un 4,5% (894.558) de personas en pobreza no extrema.
Esta cifra implica una disminución respecto al año 2020 (10,7%) de 4,2 pp. y respecto al año 2017 (8,5%) de 2 pp. La pobreza extrema, en tanto, aumentó de un 2,3% en el 2017 al 4,3% el 2020 y disminuyó a 2,0% el 2022 (entre 2017 y 2022 no hay diferencias estadísticamente significativas para pobreza extrema).

En relación a la pobreza multidimensional, esta registró un valor de 16,9%, lo que implica una disminución estadísticamente significativa respecto al 20,3% que se registró en 2017.

Si bien la pobreza multidimensional disminuyó, la carencia en los siguientes indicadores aumentó respecto al 2017 significativamente: ocupación, entorno y trato igualitario. Respecto al 2020 aumentaron significativamente los indicadores de carencias en: atención en salud y seguridad social.

Tasa de pobreza

Los datos regionales muestran que entre 2020 y 2022 casi todas las regiones disminuyeron su tasa de pobreza; en el caso de las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Magallanes, no hubo variaciones estadísticamente significativas.

La mayor disminución de la tasa de pobreza se presenta en la región de Los Ríos, con 6,1 p.p. (de 12 % a 5,9%) y en La Araucanía con 5,8 pp. (de 17,3% a 11,6%).

Las regiones con mayor tasa de pobreza son Ñuble (12,1%), La Araucanía (11,6%) y Tarapacá (11,0%). La diferencia entre estas regiones no es estadísticamente significativa.

Pobreza multidimensional

La tasa de pobreza multidimensional en el área rural fue de 28,0%, es decir, 12,5 pp. más que el 15,5% que se observa en el área urbana. Esta diferencia es estadísticamente significativa.

En comparación al año 2017, se observa que la tasa de pobreza multidimensional disminuye tanto en el área urbana como rural. En efecto, la tasa de pobreza multidimensional en el área rural disminuye de 36,6% a 28,0%, mientras que en el área urbana la disminución es de 18,1% a 15,5%.

Regiones

A nivel de regiones, las mayores tasas de pobreza multidimensional corresponden a las regiones de Tarapacá (23,8%), Atacama (20,3%), La Araucanía (19,8%) y Los Lagos (19,7%). Las diferencias con el promedio nacional (16,9%) son estadísticamente significativas.

Las regiones con menores tasas de pobreza son Magallanes (6,9%), Aysén (14,0%) y Bio Bío (14,1%). Las diferencias con el promedio nacional (16,9%) son estadísticamente significativas.

En el 2022 la tasa de pobreza multidimensional en hombres fue de 17,1% y en mujeres fue de 16,8%. La diferencia entre ambos no es estadísticamente significativa. El cambio entre 2017 y 2022 muestra que ambas categorías disminuyeron su tasa de pobreza multidimensional. En efecto, la tasa de pobreza multidimensional en hombres disminuyó de 20,6% a 17,1%, mientras que en las mujeres este indicador disminuyó de 19,9% a 16,8%. Ambas disminuciones son estadísticamente significativas.

Desigualdad de ingresos

La pandemia tuvo un fuerte impacto en el aumento de la desigualdad de ingresos y también se pudo observar el rol de la política social para contener esos aumentos. Esto se observa en la diferencia de los indicadores al medirlos entre los ingresos autónomos y entre los ingresos monetarios (después de transferencias del Estado). En 2022, con respecto a 2020, en general la distribución del ingreso mejora en los diversos tipos de mediciones de desigualdad.

Se trata de la segunda convocatoria al Fondo Chile Compromiso de Todos 2021, el cual contempla $4.100 millones a repartir para financiar proyectos que contribuyan a la superación de la pobreza y que estén enfocados a personas o grupos vulnerables que hayan sido afectados por la contingencia sanitaria.

La Ministra de Desarrollo Social y Familia, Karla Rubilar junto a la Subsecretaria de Evaluación Social, Alejandra Candia y la Seremi de la cartera, Soraya Said Teuber informaron detalles de la nueva etapa de postulación para el Fondo Chile Compromiso de Todos 2021, instrumento que busca apoyar el trabajo de la sociedad civil con los más vulnerables.

En la primera versión de este, el monto que se entregó fue de aproximadamente $2.760 millones, el que se repartió en 99 proyectos. Para este segundo semestre de 2021, nuevamente se vuelve a abrir la etapa de postulaciones con $4.100 millones a repartir, el que será dividido en dos líneas: Acción Social ($3.600 millones) y Evaluación de la Experiencia ($500 millones).

Para la línea de Acción Social pueden postular proyectos de fundaciones y corporaciones que ayuden a la superación de la pobreza, enfocados a personas o grupos vulnerables que hayan sido afectados por la contingencia sanitaria. En este caso, las iniciativas que se adjudiquen los fondos podrán recibir hasta $30 millones en caso de ser un proyecto regional y hasta $50 millones si el proyecto llega a más de una región. En la línea de Evaluación de la Experiencia, en tanto, podrán postular iniciativas de fundaciones, corporaciones, ONGs y universidades reconocidas por el Estado que tengan como objetivo desarrollar evaluaciones de un programa o experiencia existente.

En ese sentido, la ministra de Desarrollo Social y Familia, Karla Rubilar, hizo un llamado a postular a las fundaciones y organizaciones, puntualizando que “el Fondo Chile Compromiso de Todos impulsado por nuestro ministerio, reafirma la convicción de nuestro Gobierno de impulsar alianzas con organizaciones de la sociedad civil que vayan en directo apoyo de las familias de nuestro país. Este compromiso se basa en el convencimiento de saber que muchas de las acciones sociales que el Estado lleva adelante deben sustentarse en un trabajo colaborativo, eficiente y expedito en favor de las personas que así lo necesitan. Y esto es un imperativo todavía más urgente en el actual contexto de la pandemia, que no solo ha causado estragos en el ámbito sanitario, sino también en la economía nacional y en muchas de nuestras familias a lo largo de todo Chile”.

Por su parte, la subsecretaria de Evaluación Social, Alejandra Candia, afirmó que “lograremos superar los importantes desafíos que enfrentamos hoy como sociedad trabajando unidos y de manera colaborativa. A través de este fondo, con una gran inyección de recursos estamos fortaleciendo la alianza que debe existir entre el Estado y la Sociedad Civil, creando los puentes que nos permiten ir en apoyo de nuestras familias quienes durante esta pandemia han vivido momentos difíciles. Tal como lo hemos dicho siempre, el Estado no tiene el monopolio de las soluciones a los problemas que enfrentan las familias, por lo que debemos avanzar en conjunto encontrando las mejores fórmulas para llegar a quienes más nos necesitan”.

Al respecto la Seremi, Soraya Said Teuber señaló “para superar la pandemia hemos necesitado del apoyo de todos, y si hay un grupo que se ha destacado, ha sido la Sociedad Civil. Sabemos que tenemos un compromiso arduo con ellos, que la posibilidad apalancar fondos es muy difícil. Es por eso que el Ministerio de Desarrollo Social, en este compromiso concreto con la Sociedad Civil, Fundaciones, Organizaciones, abrió nuevamente el Fondo Chile Compromiso de Todos. Ya están abiertas las postulaciones, puedes hacerlo hasta el 13 de agosto. Las bases están en la plataforma del Ministerio de Desarrollo Social. Vamos a tener también equipos del Ministerio en la región apoyando tu postulación. Adicionalmente, junto a la Subsecretaria Alejandra Candia, realizaremos una capacitación el día 3 de agosto a las 18.00 hrs vía zoom transmitido de manera simultánea en nuestro Facebook @MDSFLosLagos. Este es un apoyo concreto a la labor importante en materia de superación de pobreza, en apoyo de pandemia, asociatividad que es la tarea que nos compromete a todos como chilenos”

El período de postulación de proyectos se extenderá hasta el 13 de agosto, por lo que quienes deseen participar de la convocatoria deben ingresar a http://sociedadcivil.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/ y realizar su postulación online. Los resultados de adjudicación serán dados a conocer el 15 de octubre.